【十四五】攀枝花市城市管理行政执法局365体育博彩:“十三五”工作总结和“十四五” 工作安排的报告

www.maomin.org     发布时间:2021-11-17     来源:攀枝花市城市管理行政执法局      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

市政府:

2016年以来,我局深入贯彻落实市委市政府决策部署,以科学规划引领城市建设,精细管理助力经济发展,重典治乱惩治违法行为,优化服务提升民生福祉为统揽,主动适应城市管理新形势、改革发展新要求、市民群众新期待,不断探索城市管理新举措,夯实文明执法基本功,办好服务群众身边事,有效推动全市城市管理水平的进一步提高和城市品位的不断提升,全市城市管理工作成效明显,多项工作处于全省领先。    

 一、2016年以来工作成效

(一)着力三个聚焦,开创城市管理工作新局面

1.聚焦规划引领始终把城市管理规划设计、实施计划放在城市发展的首要位置,坚持本土特色、立足全局、着眼长远的原则,高起点高标准进行规划设计,以高水平规划引领城市高质量发展。一是编制市容规划。编制《攀枝花市城市市容环境卫生总体规划(修编)(2017—2030年)》,对城乡市容环境卫生、基础设施建设等方面进行科学系统规划, 系统解决在城乡管理中存在的突出问题。二是编制专项规划。重点围绕机场路、攀枝花大道炳草岗大街、临江路、人民街等20条主干道,编制《攀枝花市城区户外广告专项规划》,对中心城区区域内的重点建(构)筑物、重点景观做出详细的户外广告设置规划。

2.聚焦基础建设城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础。针对城市基础设施总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题,强力推进生活垃圾及污水处理设施、城市燃气管网和入户燃气设施建设,弥补城市基础设施建设的短板,打通制约城市发展的硬件瓶颈。累计投资7亿元,建成焚烧发电厂1座,餐厨垃圾处理厂1座,生活垃圾应急填埋场1座,生活垃圾填埋场5个,市建成区95%的公共机构已开展垃圾分类工作。全市新增生活垃圾处理规模1250/日,改建生活垃圾处理规模210/日,餐厨垃圾处理规模100/日,新增污水处理能力3.965万立方米/日。生活垃圾无害化处置率从99.86%提升至100%,城区清扫保洁机械化清扫率从64.13%提升至79.88%;污水处理率从93.26% 提升至96.10%;燃气普及率从96.22%提升至99.96%

3.聚焦国园创建围绕高品位、创特色、上规模、出精品的思路,投资2.1亿元,推进26四花项目建设,在机场路、炳仁线、渡仁西线等11个标段完成以攀枝花、凤凰树、美丽异木棉、蓝花楹等乡土植物为特色的花道打造;在全市范围内开展干橄路、花城生活广场、攀大西苑等10余个点位约10万平方米边坡、堡坎立体绿化工作;成功创建花园单位13个、花园小区9个、花园家庭3户、花园农家乐13个、省级园林式单位3个、省级园林式居住小区1个,市级园林式单位47个,市级园林式小区54个;城市森林覆盖率高达60.1%,接近全国平均水平的3倍、四川平均水平的2倍;道路林木绿化率88.47%,建成区绿化覆盖率41.33%,人均公园绿地13.02平方米。彰显出城在山水中,家在花园里的花城特色,2017成功创建国家园林城市,为打造英雄攀枝花、阳光康养地城市品牌再添一块国字号金字招牌

(二)着力三个强化,推动行政执法再上新台阶

1.强化法规制度。一是加强立法。按照市人大常委会《五年立法规划》安排,配合完成《攀枝花市城市绿化条例》《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》两部地方性实体法规立法工作,分别于201831201931起施行。二是健全制度。健全行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法裁量标准等制度规范,列出重大行政执法决定法制审核目录、行政执法音像记录事项清单,逐一落实。

2.强化责任落实制定《住建领域管理权与处罚权衔接有关问题的意见》《建立城乡规划领域行政处罚权及有关行政强制权部门联动协调机制》等文件,进一步厘清城管、住建、规划等部门职能职责,建立协作联动机制,推动住建领域、城乡规划领域行政监督管理权与行政处罚权有效衔接。规范发现问题、处置问题、线索移送等程序办理流程和要求,统一案件线索移送资料清单、案件线索移送函等内容格式。

3.强化文明执法针对执法环境复杂、执法相对人素质较低、部分群众对城市管理所采取的措施不理解等矛盾,组织执法人员开展内强素质,外树形象活动,深学细研城市管理相关法律法规,掌握政策标准,树牢为民理念,打造政治坚定、素质过硬、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。开展城市管理工作问卷调查,收集管理服务对象对城市管理工作中的问题和建议,在工作中加以改进,提升执法水平。五年来,共办理行政处罚案84件,无一件行政复议和行政上述案件,2019年,1件行政处罚案卷被省住建厅评为优秀案卷

(三)着力三个优化,提升服务水平重塑新形象

1.优化审批流程围绕简政放权、放管结合、优化服务水平,提升审批质效改革目标,持续推行一张明白单、一站式办结、让群众只跑一趟路”“三个一服务,对行政审批公共服务事项进行清理,政务服务事项实现全流程网上办理。2016年以来,办理行政审批申请371件,办结率100%,满意度100%,接受咨询、安排现场查看11000余件次。

2.优化数字城管不断优化数字城管系统,采用一级监督、二级指挥、三级管理、四级网格运行模式,成为全省第二个实现数字化城市管理全覆盖的地级市。截至目前,攀枝花市数字城管系统共收集各类城市问题1233089件,日均采集量达到573.61件,案件结案率平均达到91.85%,大量城市问题得到了有效解决。整合服务热线。采用直接整合、物理平台整合及业务对接等方式,在12345政务服务热线整合30条热线的基础上,对就业社保咨询、环保投诉等18条热线进行整合。建立政务服务和生活服务数据库,利用大数据、云计算等智能分析手段对 12345热线案件和数据库服务内容进行定期汇总、统计、分析,并向社会公开,方便群众生活。利用微信、微博等新媒体和手机短信向群众推送酒店、车站等各类便民服务信息,增加攀枝花城管APP水费线上缴费功能。

3.优化便民服务开通燃气和自来水银行代扣、预存、农商行柜台代收、微信、支付宝、电信翼支付、24小时自助缴费机等多种缴费方式,完成煤气供应30287万立方米。在攀枝花公园修建8.7公里健身步道,方便群众健身游玩;完善基础设施功能,新建2座公厕、1座避雨廊亭,翻新相思亭和攀花阁,并增设座椅、垃圾桶,提升景观效果,促进园容园貌的改善;设置便民服务点4处、母婴室1处,为市民免费提供医药箱、饮用水、雨伞等应急药品及咨询服务,累计服务游客近30余万人次,实现上级点头,群众拍手双赢局面。

十三五时期以来,我市城市管理工作取得了显著成效,但也面临着不少矛盾和问题。一是基础设施薄弱。受先生产后生活历史因素影响和山地城市地形硬件建设难的特殊性,设施建设欠账多,城乡垃圾治理等基础设施总体滞后。二是投入保障不足。城市管理硬件建设和日常维护经费短缺,环卫、园林等设施管护基本条件与实际管护需求还有较大差距。三是城市乱象尚存。主要是长期保洁机制执行不到位,前边刚扫完,后边又有人乱扔,乱占道、乱摆摊现象突出。

二、2020年工作成效

(一)疫情防控紧锣密鼓。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全局干部职工和衷共济、力同心,冲锋在一线、战在一线,作用发挥在一线,既主动做好城市管理领域的防控工作,又密切配合市级相关部门倾力联防联控。设置废弃口罩专用收集容器1988个,规范化收运处置废弃口罩 800余千克;出动执法人员2.1万余人次,治理临时摆摊4300余处。利用数字化城管平台系统和12345民生政务服务热线渠道收集疫情防控相关问题,建立防控新冠病毒问题库和案件快速处理机制。在做好常态化疫情防控的同时,积极助力户外经济发展,适当开放城市次干道、小区等区域,设置临时占道摊点摊区,允许临街店铺越门经营、流动商贩占道经营,扩大户外经营区域。发布便民经济规范管理实施办法,设置“一早一晚”、烧烤集中经营以及流动商贩等5大便民服务点,统一明确经营要求,新增31个临时摊区,设置临时摊位2500余个,间接解决5000余人就业。

(二)垃圾分类成效明显。一是明确目标,制定标准。20204月以市政府办公室名义印发《攀枝花市生活垃圾分类和处置工作方案》,明确工作目标、任务、内容、重点及9个示范片区;出台《攀枝花市生活垃圾分类目录和分类投放指南(试行)》,规范生活垃圾分类收集容器配置,提高分类投放准确率。二是补齐短板,完善体系。推进城区现有收集设施改建更换工作,逐步完善前端收集设施,推动大件生活垃圾分拣设施和园林垃圾处置设施等中端设施建设。加速推进餐厨垃圾处理设施建设,构建前端收集、中端转运和末端处置的生活垃圾无害化、资源化、减量的处置体系,投放6779个(组)分类收集容器。完成7个生活垃圾分类投放点建设,投入187万元建成垃圾分拣中心。三是部门协作,加强宣传。联合相关部门,开展专题培训,主题宣传。设计具有我市特有花卉和水果设计垃圾分类卡通形象,印制生活垃圾分类宣传资料13万份、宣传海报3.5万份;制作生活垃圾分类宣传视频,通过城区LED、电视台播放300余次,营造垃圾分类,从我做起的良好氛围。

(三)重点项目稳步推进。克服疫情带来的不利影响,迎难而上、挂图作战,全力推动攀枝花公园改造和餐厨垃圾处理设施建设。加速公园绿地、城市绿地建设,在全市新建、续建、筹建公园项目共计16个,攀枝花公园改造二期工程于2020328日开工,目前攀枝花公园改造提升项目已完成工程总量的90%完成彩色沥青路面铺设成,7座公厕翻新,预计12月底全部完工。完成西佛寺公园扩建、阿么玉湖公园续建、花城新区临时公园、天宇路口街心花园建设。餐厨垃圾处理设施项目完成投资1.352亿元,主体已完工,已投入试运行。职能调整前,已完成炳草岗大桥、密地大桥等5座跨江桥梁亮化工程;完成高速公路出口至市区道路功能性照明工程和25处城市主干道临崖段安全隐患治理。

(四)试点建设有声有色。以推进全国首批城市综合管理服务平台试点建设为重点,针对数字城管平台与热线平台独立运行,存在物理隔离、逻辑隔离及业务重叠等问题,升级建设城市综合运行管理和民生政务服务平台,加快数字城管平台与12345市民热线平台的技术融合,委托第三方编写项目可行性研究报告和初步设计方案,目前正加快推进实施,预计12月底完成热线整合。

(五)康养论坛全力保障。一是美化市容。制定保障工作方案,梳理路线点位,对户外广告、流动摊点、牛皮癣小广告牌、杂物乱堆、篷布乱牵乱挂等现象严格整治,确保市容市貌整洁美观有序。清理户外广告110块、牛皮癣小广告4200余处、乱堆乱放杂物40余处、乱牵乱挂篷布10余处,引导规范流动摊点和店外经营点500余户。二是绿化园林。针对鲜花摆放时间短、费用高和未达到长期美化效果等问题,在文化广场、仁和区联通街等9个点位共2000平方米区域实施绿化景观改造提升工程,将以往的花卉摆放更改为鲜花栽种,形成固定景观造型。利用科研手段,调控三角梅、美丽异木棉、大花虎刺等冬季开花植物花期,保证秋冬季节花化效果。已摆放和种植万寿菊、非洲凤仙、羽衣甘蓝等13个品种约20万盆鲜花。三是净化环境。坚持每周清洗隔离栏、人行护栏、城区隧道等设施,全面检修生活垃圾收运、清运和中转设施,避免脏污抛洒。将城市主干道喷雾降尘频次由每日2次增至4—6次,针对钢城大道西段、迤沙拉大道、苏铁中路等扬尘污染大的重点路段不定期冲洗,营造整洁干净城市环境。

三、今后五年工作规划

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委市政府的决策部署,紧扣全市中心工作,坚持围绕一条主线、聚焦三大职能、推进三个建设、提升三个维度的总体思路,提升城市精细化管理水平,改善城市功能品质,不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(二)总体目标。一条主线:围绕建设管理宜人宜居的英雄攀枝花 阳光康养地,提升城市品味这根主线。三大职能:聚焦管理、执法、服务三大职能。三大建设:加快生活垃圾分类项目、城市综合管理服务平台、LNG 储气调峰设施三项建设。三个维度:提升城管工作在全市工作大局中的参与度、城管队伍建设的规范化程度、城管执法服务工作的群众满意度三个维度。

(三)主要任务。一是完善体制机制。厘清市、区两级管理,明确市、区事权划分。拓宽思路,引入社会资本参与城市管理工作,在总结现有环卫保洁市场化经验的基础上,推行清扫保洁、垃圾收运处置等环卫一体化市场运作,逐步将园林绿化管护作业有序推向市场。优化完善城市管理工作绩效考评激励办法,将市级相关部门和大企业纳入城市管理考核范围,强化考核结果应用。二是推进垃圾处置。采用组团集中和分散处置相结合的模式,鼓励社会资本参与,建立两网融合的资源回收系统,形成以焚烧为主,卫生填埋为辅,就近(就地)处置为补充的生活垃圾处理模式和乡镇一级转运、县 ()二级转运、市级集中处置的格局。三是加强城市绿化。围绕一心、二环、三带、多点、多廊的绿地结构目标,以生态建设和生态恢复为重点,实施山地公园、城市绿道、道路绿化建设,全力打造宜居宜游的生活空间。同时,对背街小巷进行增绿补绿,大力实施屋顶、堡坎、道路边坡、桥体、挡墙立体绿化,切实增加老城区绿量,优化人居环境。四是加快平台建设。以现有数字城管信息系统和12345热线服务平台为基础,通过融合升级改造,形成一库三系统的综合管理服务平台,增强城市综合管理服务的统筹协调能力、精细化管理能力和民生服务的能力。五是强化人才建设。深化城市管理专业人才引进工程,解决环卫、园林专业化人才紧缺,执法队员不足等问题,强化经常性教育培训,营造专业人才引进的良好氛围和工作环境。加强全市城管执法人员培训,全面提高队伍专业素质,有效应对城市管理中的新情况和新问题。

四、2021年重点工作安排

(一)推进垃圾分类。在总结2020年生活垃圾分类工作的基础上,提炼9个示范片区建设成果,在全市推广先进做法和经验,建成区全面启动生活垃圾分类工作。东区、西区、仁和区、盐边县、米易县、钒钛高新区和花城新区等中心城区全面实现生活垃圾前端分类收集,中端分类转运、末端分类处置完善的生活垃圾分类处置系统,加快再生资源回收网和生活垃圾收运网体系建设,不断夯实硬件设施配套建设,全市建成区生活垃圾回收利用率达到35%以上。

(二)统筹设施建设。结合城乡垃圾基础设施建设工作和城乡环境综合治理工作,积极向上争取项目和资金,统一规划、统一建设、统一管理、统一运行城乡生活垃圾设施。城镇垃圾处理设施和服务不断向城郊结合部、农村延伸,扩大城镇垃圾收集、处理范围,不断提高行政村生活垃圾无害化处理比例。力争年底95%的行政村生活垃圾得到有效处置,农村生活垃圾源头减量和资源化利用率达到50%以上,分类设施覆盖率达到40%以上。

(三)强化园林绿化。加大公园绿地建设力度。加快推进普达三期、市民健康体育公园、炳二区足球主题公园、大黑山绿道、滨江景观建设,推动天星湖公园、阿么玉湖公园投入运营,谋划仁和湿地公园五期公园建设,力争全年新建改建公园绿地不低于15万平方米,人均公园绿地面积增加不少于0.2平方米。启动公园城市示范建设。按照省、市领导有关要求,启动《攀枝花市公园城市建设总体规划》编制,谋定十四五全市城市园林景观建设总体线路,全力做好公园城市示范打造相关准备,提升城市形象及品味。

(四)推进平台建设。根据《住房和城乡建设部办公厅365体育博彩:开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》,攀枝花市被列为全国首批城市综合管理服务平台建设试点城市。待市政府对《攀枝花市城市综合管理服务平台建设方案》审批后,按程序推进数字城管平台与热线平台的技术融合,完成试点工作。充分发挥热线服务的情绪调节和心理疏导作用,妥善处理容易激化矛盾的热线诉求。

(五)开展专项整治。认真贯彻落实习近平总书记365体育博彩:铁路外部环境安全重要批示精神,加强与上级部门的沟通对接,进一步完善路地联合工作机制,齐抓共管,联动配合,统筹协调,持之以恒地将铁路沿线环境整治长效管理机制落到实处,打造独特的铁路沿线景观。以开展市容环境卫生、毁绿占绿、安全生产专项整治三年行动、排险除患等专项行动为抓手,坚持问题导向、清单管理,跟踪督导、追责问责,确保清单管理到位、举一反三到位、问题整改到位、监管执法到位、事故查处到位、应急处置到位。督促燃气企业加强隐患排查治理,加大整改经费投入,消除安全隐患,杜绝燃气安全事故发生。

 

 

                                                                                                                                                攀枝花市城市管理行政执法局

                                                                                                                                 20201029